Klikk her for utskriftsvennlig versjon
”STØRRE STILLINGER I PLEIE- OG OMSORGSSEKTOREN”
SLUTTRAPPORT FRA ARBEIDSGRUPPA
INNHOLD
Oversikt over stillingsandeler pleie- og omsorgssektoren i Verdal kommune april 2005
I mars 2003
oppnevnte rådmannen ei arbeidsgruppe som skulle komme med forslag på hvordan
kommunen kan redusere antallet små deltidsstillinger innen pleie- og
omsorgssektoren.
Gruppa satte i sitt første møte opp følgende mål for arbeidet:
Innen 1. januar 2006 skal vi ikke ha
mindre stillinger enn 50 % innen pleie- og omsorgssektoren i kommunen.
Det forutsettes fleksibilitet både fra
arbeidsgiver- og arbeidstakersiden.
Senere har arbeidsgruppa, med utgangspunkt i erfaringer fra andre kommuner i landet, kommet til at målet var for ambisiøst.
Arbeidsgruppa foreslår at denne rapporten betraktes som sluttrapport fra et forprosjekt og at det etableres et hovedprosjekt med følgende mål:
Innenfor de lønnsmidler Verdal kommune har til rådighet har ingen ansatte i 2008 ufrivillig deltidsstilling som er mindre enn 40%.
I møte mellom rådmannen og hovedtillitsvalgte 05.01.04 sak 03/04
Rekruttering av medarbeidere til Verdal kommune – vektlegging av tidligere
praksis – internt i kommunen og eksternt, ble det trukket følgende
konklusjon:
1.
Det er ulikt syn mellom
organisasjonene når det gjelder spørsmålet om tjenesteansiennitet i og
utenfor kommunen skal telle likt ved tilsetting kommunen.
2.
Det er behov for en
personalpolitisk plan som avklarer bl.a. disse forholdene og som omfatter
tilsettingsrutiner.
Ansvar:
Rådmannen
3.
Det må arbeides for å
samle småstillinger på tvers av virksomhetsområdene for å skape større
stillinger. Både arbeidsgiver og arbeidstaker må være mer fleksibel enn i dag
ved utlysing av deltidsstillinger: ”Kan ikke kombineres med andre
stillinger” må fjernes fra utlysingstekstene.
Ansvar:
Rådmannen.
Med utgangspunkt i konklusjonens pkt 3 nedsatte rådmannen ei
arbeidsgruppe som bestod av virksomhetslederne for de tre pleie- og
omsorgsdistriktene : Kjell Nielssen, Tone Haugan og Gunn Wolden, en representant
for Norsk Sykepleieforbund, en representant for Fagforbundet og ass. rådmann
Arvid Vada som leder av arbeidsgruppa. Oppdraget var å se på løsninger for
hvordan en kan tilby større stillinger for ansatte i Verdal kommune, som ønsker
det.
For Norsk Sykepleieforbund har Elin Tuseth deltatt i arbeidsgruppa. For
Fagforbundet møtte Nina Sørli fra starten av. Senere har Mona Kleiven Stene vært
fast representant for Fagforbundet.
I møte 11. mars 2004 vedtok arbeidsgruppa følgende mål og tiltak:
Mål:
Innen 1. januar 2006 skal vi ikke ha
mindre stillinger enn 50 % innen pleie- og omsorgssektoren i kommunen.
Det forutsettes fleksibilitet både fra
arbeidsgiver- og arbeidstakersiden.
Tiltak:
Fortrinnstrett
Alle søkere som har mindre stilling
enn 50 %, og som påberoper seg fortrinnsrett, skal prioriteres til større
stillinger dersom andre forhold ikke tilsier noe annet.
Dette gjelder også vikariater.
Turnusordningen
NSF og Fagforbundet tar ansvar for å
innhente turnusplaner og se på mulighetene for å øke deltids stillingene som
er under 50 %.
OVERSIKT
OVER STILLINGSANDELER PLEIE- OG OMSORGSSEKTOREN I
VERDAL KOMMUNE APRIL 2005
|
|
0- 40% |
41-50% |
51-60% |
61-70% |
71-80% |
81-90% |
91-100% |
|
Spl/ vernepl/ førskolelærer/ barnevernped |
6 |
24 |
|
2 |
3 |
|
25 |
|
Hjelpepl/omsorgsarb/ kokk/ fagarb |
37 |
46 |
6 |
9 |
18 |
|
20 |
|
Assistenter/ ufaglærte |
9 |
14 |
1 |
1 |
2 |
|
7 |
|
Merkantil |
|
1 |
|
|
1 |
|
1 |
|
Lege |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
Virksomhetsleder |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
I alt |
53 |
85 |
7 |
12 |
24 |
|
54 |
|
|
0– 40 % |
41-50 % |
51-60 % |
61-70 % |
71-80 % |
81-90 % |
91-100 % |
|
Spl/ vernepl/ førskolelærer/ barnevernped |
4 |
23 |
|
1 |
6 |
1 |
10 |
|
Hjelpepl/omsorgsarb/ kokk/ fagarb |
13 |
26 |
1 |
5 |
13 |
1 |
3 |
|
Assistenter/ ufaglærte |
3 |
10 |
2 |
|
6 |
|
3 |
|
Merkantil |
1 |
2 |
|
|
|
|
|
|
Lege |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
Virksomhetsleder |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
22 |
61 |
3 |
6 |
25 |
2 |
17 |
|
|
0-40 % |
41-50 % |
51-60 % |
61-70 % |
71-80 % |
81-90 % |
91-100 % |
|
Spl/ vernepl/ førskolelærer/ barnevernped |
|
9 |
|
|
2 |
|
2 |
|
Hjelpepl/omsorgsarb/ kokk/ fagarb |
1 |
5 |
|
|
|
|
1 |
|
Assistenter/ ufaglærte |
1 |
6 |
2 |
|
1 |
1 |
2 |
|
Merkantil |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
Virksomhetsleder |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
2 |
21 |
2 |
|
1 |
1 |
6 |
Fra rapporten om KS-prosjektet ”TENKE-VILLE-GJØRE – virkemidler mot uønsket deltid” har arbeidsgruppa hentet en del viktig informasjon om uønsket deltid, og supplert med egne erfaringer.
Hva er uønsket deltid?
Uønsket deltid omfatter arbeidstakere som er i arbeid, som ønsker mer avtalt arbeid, men som av ulike årsaker ikke får det.
Hvorfor har vi uønsket deltid?
Tidligere
arbeidet helsepersonell i turnus
annen hver helg på institusjonene. Samfunnsutviklingen først på 80-tallet førte
til krav om arbeid hver tredje helg. Det har i tillegg blitt økt behov for
bemanning i helgene. For å få forsvarlig bemanning, er det opprettet småstillinger
med arbeid hver annen helg. Disse småstillingene lar seg vanskelig kombinere
med andre stillinger i turnus da de allerede arbeider det de lovlig kan på
helg.
Andre årsaker kan være den enkelte tjenestes karakter, med arbeidsintensive perioder i løpet av dagen/uken, som for eksempel skolefritidsordningen.
Hvorfor bør vi gjøre noe med uønsket deltid?
En viktig grunn for deltids arbeidende til å få øket sin stillingsstørrelse, er vilkårene for å bli medlem av tjenestepensjonsordningen. Her er kravet fast ansettelse i minst 50 % stilling eller en ukentlig arbeidstid på minst 14 timer.
De
fleste småstillingene er kvinnearbeidsplasser. Økning av disse stillingene må
kunne sees på i et likestillingsperspektiv, der vi arbeider for å tilby
stillingsstørrelser som folk kan leve av.
Tjenestekvalitet og arbeidsmiljø er også viktige grunner. Mange småstillinger betyr at tjenestemottakere/brukere får mange mennesker å forholde seg til, og arbeidsgiver får mange ansatte å lære opp for å sikre nok kompetanse. For arbeidsmiljøet og kollegiet kan småstillinger innebære en ekstra belastning.
Kommuner som vil sikre seg arbeidskraft på lengre sikt, må kunne tilby større deltidsstillinger eller heltids arbeid. Dagens unge kvinner og menn vil antakelig i mindre grad enn generasjonen over ønske å arbeide deltid eller takke ja til deltidsstilling. Reduksjon av uønsket deltid er derfor et vinn-vinn-prosjekt for arbeidsgiver og arbeidstaker. Det betyr at gode løsninger gagner alle parter – tjenestemottaker/bruker, arbeidstaker og arbeidsgiver.
Arbeidsgruppa har gjennomført 8 møter. Dessuten har et flertall i arbeidsgruppa deltatt på konferanse om uønsket deltid. Det er gjennomført ei spørreundersøkelse blant deltidsansatte i pleie- og omsorgssektoren i kommunen.
Konferansen ”Tenke – ville – gjøre
– virkemidler mot uønsket deltid.”
De to fagforeningsrepresentantene og to av pleie- og omsorgslederne i arbeidsgruppa deltok 16. og 17. mars 2005 på denne KS-konferansen.
Konferansen viste klart og tydelig at småstillingsproblematikken i pleie- og omsorgssektoren (og i kommunal sektor for øvrig) er omfattende i alle kommuner i Norge, og at det jobbes aktivt i mange kommuner med å øke størrelsen på deltidsstillingene.
En erfaring fra konferansen er at arbeidsgruppas opprinnelige målsetting om ikke å ha mindre deltidstillinger enn 50 % stilling inne pleie- og omsorgssektoren innen 01.01.06, var alt for ambisiøst. En målsetting om at ingen deltidsstilling skal være mindre enn 40 % i løpet av de nærmeste 2 – 3 år er, mer realistisk
Høsten 2004 ble det gjennomført ei spørreundersøkelse blant ansatte i pleie- og omsorgssektoren. Skjemaet med følgende fem spørsmål ble utsendt til alle ansatte i pleie- og omsorgssektoren med mindre enn 50 % fast stilling, i alt 76 ansatte (Vuku: 1, Øra: 50 og Vinne: 15 :
1.
Ønsker Du å få økt stillingsbrøken din?
2.
Hvor langt kan Du strekke deg? Kan det være aktuelt å fortsette å
jobbe annen hver helg over en periode hvis det medfører økt stillingsbrøk.
(for eksempel 1 år)
3.
Hvor stor stilling kan du tenke deg?
4.
Har Du forslag til løsninger?
5.
Kan Du tenke deg å jobbe i andre virksomhetsområder for å få økt
stillingsbrøk?
Det innkom svar fra 47 av de 76 pleie- og omsorgsansatte i deltids stilling i 40 % eller mindre.
Spørsmål 1:
Så godt som alle ønsket å få økt stillingsbrøken sin.
Spørsmål 2:
De aller fleste svarte at det kunne være aktuelt å jobbe annen hver helg over en periode på for eksempel ett år.
Spørsmål 3:
Ingen ønsket mindre enn 50 % stilling.
Ca 1/3 ønsket seg 50 – 100 % stilling. Omtrent halvparten ønsket seg 75 til 100 % stilling, og resten ønsket seg hel stilling.
Spørsmål 4:
Av forslag til løsninger, ble det pekt på følgende:
Spørsmål 5:
Ca. 2/3 svarte at de kunne tenke seg å jobbe i andre virksomhetsområder.
Utvidelse av deltidsstilling ved tilsetting i andre virksomhetsområder
Våren 2004 ble de som ønsket å utvide sine stillinger, oppfordret til å søke egnede ledige deltidsstillinger i oppvekstsektoren. Noen tok oppfordringen, og fikk oppfylt sitt ønske om større stilling ved tilsetting i deltidsstilling som assistent i oppvekstsektoren.
1.
Det er viktig og helt nødvendig å øke størrelsen på deltidsstillingene i
hele kommuneorganisasjonen – ikke bare i pleie- og omsorgssektoren. De
viktigste årsakene til dette er:
o
Dersom
kommunen skal være en attraktiv arbeidsplass,
må kommunen tilby stillinger av en størrelse som gir en inntekt folk
kan leve av
o
Kampen
om kvalifisert arbeidskraft vil øke i nær framtid, og nyutdannede,
kvalifiserte arbeidssøkere vil i hovedsak reflektere på hele stillinger/store
deltids stillinger
o
Det
blir bedre kvalitet på tjenestene de ansatte engasjerer seg mer i jobben
o
Større
stillinger gir bedre kontinuitet og arbeidsmiljø
o
Den
som er ansatt i en liten deltidsstilling, opplever det som vanskelig å holde
seg oppdatert i forhold til jobben, føler lite eierforhold til jobben, har lita
lønn å leve av, har rettighet til lite pensjonspoeng og sykepenger.
2.
Det aller viktigste nå er å øke stillingene som er under 40 % når den
enkelte ansatte ønsker det. I neste omgang må en arbeide for at også større
deltids stillinger økes.
3.
Arbeidsgruppa mener at følgende virkemidler er aktuelle å ta i bruk for å øke
størrelsen på de små deltidsstillingene i pleie- og omsorgssektoren og i
kommunen for øvrig:
q
for
ansatte i deltidsstillinger inn til 50 % kan det være akseptabelt å arbeide
annenhver helg
q
hinkehelger
er aktuelt, f.eks. ekstra lørdag eller søndag ut over hver tredje helg i løpet
av en periode på 6 uker
q
stillinger
under 40 % må ikke lyses ut; en må se på alle muligheter i og utenfor eget
virksomhetsområde for å unngå dette
q
bruk
av psykiatrimidler. Tre 50 %-stillinger i forhold til pleie- og omsorg er lagt
inn i psykiatriplanen i 2006
q
ansette
i faste vikarstillinger – en del av den enkelte stilling i turnus og resten
som tilkallingshjelp
q
oppsamling
av ledige stillinger og utlysing en gang hvert kvartal.
og
følgende virkemidler er uaktuelle:
q
alle
går annenhver helg hele tiden
q
delt
dagsverk
q
vakter
under 4 timer
q
å
dele opp større stillinger for å øke andre stillinger, slik at en som rest får
nye små stillinger.
Ansattes
medvirkning i utforming av virkemidlene på egen arbeidsplass, er et springende
punkt i forhold til å skape de gode endringsprosessene.
4.
Arbeidsgruppa foreslår at det arbeidet som er gjort av gruppa, betraktes som et
forprosjekt.
5.
Det etableres et hovedprosjekt for å arbeide med å redusere uønsket deltid.
Er det mulig, kan også større deltids stillinger økes. Prosjektet forankres
administrativt og politisk, samt lokalt og sentralt i hele
kommuneorganisasjonen.
Mål
for hovedprosjektet:
Innenfor de lønnsmidler Verdal kommune
har til rådighet har ingen ansatte i 2008 ufrivillig deltidsstilling som er
mindre enn 40%.
Gruppa er inneforstått med at dette er
et ambisiøst mål. Gruppa mener likevel det er viktig å holde fast i dette målet
for å sikre maksimal forankring i alle ledd i kommuneorganisasjon samt sikre
forpliktelse i alt rekrutteringsarbeid og i alle tilsettingsprosesser.
Prosjektgruppa
bør bestå av representanter fra
o
pleie-
og omsorgsdistriktene
o
oppvekstområdene
o
arbeidstakerorganisasjonene
o
organisasjonsenheten.
Viktige
suksessfaktorer for hovedprosjektet vil være:
o
Ledere,
tillitsvalgte og ansatte inviteres til deltakelse og deltar aktivt i prosessen
o
Villighet
til samarbeid/samhandling, forandring og nytenkning.
Prosjektet
igangsettes før sommerferien 2005.
Verdal
den 10.05.05
Kjell
Nielssen/s
Tone Haugan/s
Gunn Wolden/s
Mona Kleiven Stene/s Elin Tuseth/s Arvid Vada/s